歐盟 RoHS 實(shí)施以來在有害物質(zhì)替代化，環(huán)境保護(hù)方面取得了很大的成就，但是在豁免程序、審查限用物質(zhì)清單過程、RoHS與其他歐盟立法框架的一致性等方面存在著一定的潛在問題。鑒于此歐盟提出了解決潛在問題的可選方案，并完成了相關(guān)方證據(jù)的征集。

2022年3月10日，歐盟委員會就RoHS指令的修訂啟動了公眾咨詢，該公眾咨詢?yōu)槠诮?個月，將于2022年6月2日結(jié)束。利益相關(guān)方可在此期間提交咨詢信息，咨詢結(jié)果將納入支持審查RoHS指令的影響評估，修訂RoHS指令的立法提案計(jì)劃最終將在2022年第四季度工作方案中推出。

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歐盟提供的可選方案

>> 維持RoHS 指令的現(xiàn)狀并引入某些非立法措施（例如 RoHS 常見問題解答文檔的更新）

>> 通過對RoHS進(jìn)行修訂來簡化和明確RoHS 指令要求>> 將 RoHS指令轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)>>  廢除RoHS 指令并將其條款納入REACH 法規(guī)

>> 廢除RoHS 指令，并根據(jù)可持續(xù)產(chǎn)品立法解決與電氣電子廢物的環(huán)境無害化回收和處置相關(guān)的產(chǎn)品要求

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證據(jù)征求情況

從2022年2月14日起開始征求證據(jù)，截止3月14日反饋期結(jié)束，共收集了包括國際電子工業(yè)聯(lián)接協(xié)會（IPC）、歐洲化學(xué)工業(yè)委員會 (Cefic)、化學(xué)安全（ChemSec）、德國電氣與電子工業(yè)協(xié)會(ZVEI)以及日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(JEITA)等115家利益相關(guān)方提交的相關(guān)證據(jù)。相關(guān)方主要針對歐盟提出的可選方案發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。多數(shù)相關(guān)方明確提出了不支持廢除RoHS 指令并將其條款納入REACH 法規(guī)，但也表示支持將RoHS指令轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)，并進(jìn)行一定的關(guān)鍵內(nèi)容的修訂。相關(guān)方提出的部分觀點(diǎn)舉例：

國際電子工業(yè)聯(lián)接協(xié)會（IPC）

IPC認(rèn)為為了保持這些全球RoHS和類似RoHS的政策的一致性，歐盟RoHS指令不應(yīng)被廢除，也不應(yīng)被納入REACH 法規(guī)。IPC支持將 RoHS指令轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)，以減少成員國轉(zhuǎn)換為本國授權(quán)法案相關(guān)的不必要的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。此外，為了確保 RoHS 保持有效，與歐盟環(huán)境立法更好地保持一致，并通過避免不必要的管理負(fù)擔(dān)和相關(guān)成本來提高效率，必須進(jìn)行關(guān)鍵修訂。為確保與 REACH 的協(xié)調(diào)性，IPC支持更好地利用 ECHA委員會（例如 RAC 和 SEAC）的科學(xué)和技術(shù)專業(yè)知識來評估豁免申請和限制候選物質(zhì)。

德國電氣與電子工業(yè)協(xié)會(ZVEI)：

ZVEI認(rèn)為由于該指令不斷適應(yīng)技術(shù)和法規(guī)的進(jìn)步，RoHS在過去幾年中變得越來越復(fù)雜。所發(fā)現(xiàn)的不一致和缺陷很可能只能通過修改法律文本來解決。因此，支持有針對性地修訂RoHS 指令。將豁免拆分為眾多子豁免條款使得供應(yīng)鏈中為進(jìn)行合格評定而進(jìn)行的溝通變得難以管理。豁免過程需要在及時(shí)性和可預(yù)測性方面進(jìn)行改進(jìn)，以及在豁免（延期）請求被拒絕的情況下授予適當(dāng)（更長）過渡期。將 RoHS指令轉(zhuǎn)換為法規(guī)可以提高歐洲范圍內(nèi)法律要求及其實(shí)施的協(xié)調(diào)性。歐盟委員會應(yīng)進(jìn)一步參與 RoHS 類法規(guī)的全球統(tǒng)一。廢除 RoHS 指令將不利于全球協(xié)調(diào)。強(qiáng)烈提倡 RoHS 和 REACH 的進(jìn)一步共存。

日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會 (JEITA)：

關(guān)于立法工具的選擇，認(rèn)為目前的 RoHS 指令方案基本上是合適的。不支持“廢除 RoHS 指令并將其條款納入 REACH 法規(guī)”和“廢除 RoHS指令并根據(jù)可持續(xù)產(chǎn)品立法解決與電氣和電子廢物的環(huán)境無害化回收和處置相關(guān)的產(chǎn)品要求”這兩個選項(xiàng)，因?yàn)榭赡艿呢?fù)面影響會很大。關(guān)于未來RoHS內(nèi)容的選擇，認(rèn)為以下幾點(diǎn)最為關(guān)鍵：

a) 改革豁免程序；b) 改革物質(zhì)限制條款，包括限制時(shí)間表和程序；c) 將豁免和物質(zhì)限制評估委托給ECHA：物質(zhì)本身的毒性應(yīng)由ECHA 進(jìn)行評估。

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公眾咨詢情況

3月10日歐盟委員會根據(jù)收集到的證據(jù)在其官網(wǎng)展開公眾咨詢，截至到4月18日，共收到有效反饋信息22條，均來自于歐洲國家，其中50%是來自公司/商業(yè)組織。目前公眾咨詢數(shù)據(jù)還在不斷更新當(dāng)中。不論RoHS指令最終修訂方向指向何處，都可能會對電子電氣設(shè)備（EEE）產(chǎn)品投放到歐盟市場的要求產(chǎn)生重大影響。

利益相關(guān)者可對以下問題發(fā)表評論：

>是否應(yīng)將RoHS指令轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯舆m用的法規(guī)，以解決每個歐盟成員國對現(xiàn)行RoHS 指令的修訂（例如豁免）的轉(zhuǎn)換相關(guān)問題。

>是否應(yīng)將 RoHS 指令的范圍擴(kuò)大到包括射頻識別 (RFID) 技術(shù)、為車輛設(shè)計(jì)但未永久安裝在其中的EEE（例如汽車中的導(dǎo)航系統(tǒng)）和光伏面板。

>遵守RoHS指令是否會干擾其他歐盟法規(guī)（例如 REACH 法規(guī)、生態(tài)設(shè)計(jì)指令和國家法規(guī)）下的合規(guī)義務(wù)。

>鑒于循環(huán)經(jīng)濟(jì)議程，當(dāng)前RoHS指令下的限制要求是否限制了從WEEE中采購用于維修EEE的零部件。

>當(dāng)前的豁免條款對指定EEE中的回收備件是否足夠。

>目前評估RoHS限制豁免的標(biāo)準(zhǔn)是否合適，以及在首次進(jìn)入歐盟市場的新技術(shù)需要使用受限物質(zhì)的情況下，是否有可能允許新的豁免（前提是從環(huán)境和人類健康的角度來看沒有可接受的替代品）。

>鑒于延期，豁免評估的時(shí)間表是否適當(dāng)。

>是否應(yīng)重新考慮豁免申請程序、豁免有效期和過渡期。

>是否應(yīng)重新考慮限制物質(zhì)清單的審查和修訂程序。

>RoHS指令的修訂是否應(yīng)考慮電子商務(wù)的發(fā)展。

>是否應(yīng)重新考慮EEE符合性聲明的要求。

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CTI建議

歐盟RoHS指令目前在全球具有很大的影響力，全球多個地區(qū)的RoHS法規(guī)當(dāng)中都有歐盟RoHS指令的身影，歐盟RoHS指令的修訂將會對電子電器行業(yè)產(chǎn)生極大的影響，相關(guān)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注并持續(xù)跟蹤歐盟RoHS指令的修訂動態(tài)，緊跟RoHS指令發(fā)展步伐，在國際貿(mào)易上提前做好應(yīng)對措施。