日本針對食品用器具、容器和包裝所使用的合成樹脂引入了肯定列表制度（Positive List，簡稱PL），又稱為正面清單制度。正面清單制度的過渡措施將于2025年5月31日到期。

　　2025年年6月1日之后，用于食品器皿、容器和包裝的合成樹脂（塑料）原則上不能使用未列入正面清單的原材料。此外，合成樹脂的原材料經(jīng)營者必須向其銷售合作伙伴提供有關(guān)符合肯定列表清單的信息。

　　今年5月15日，日本消費者廳更新了正面清單制度的問答。整個官方問答文件比較長，總共44個問題，本文只節(jié)選了部分關(guān)注度較高的問題，其他問題可以查閱官方源文件。下載鏈接見文末。

　　Q1　　肯定列表所涵蓋的材料定義為“合成樹脂”，其范圍是什么？

　　合成樹脂包括：熱塑性樹脂、熱固性樹脂、熱塑性彈性體，不包括熱固性彈性體（橡膠）。（合成樹脂是指下圖中的①②③，不包括④）

　　Q2         肯定列表不包括哪些內(nèi)容？

　　肯定列表不包括以下物質(zhì)。即使它們不在肯定列表上，也可以繼續(xù)使用，但經(jīng)營者必須根據(jù)《食品衛(wèi)生法》遵守以前的管理規(guī)定，并自行負責(zé)確保安全。
　　(1)屬于合成樹脂以外的原材料的物質(zhì)（參見下表）。例如：無熱塑性的彈性材料（屬于橡膠原材料的物質(zhì)）、無機物質(zhì)、天然產(chǎn)品（包括松香、石腦油等的提取物和蒸餾物，但不包括僅通過提煉某些成分和相關(guān)物質(zhì)組獲得的物質(zhì)）、天然產(chǎn)品的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)品（不包括化學(xué)改性纖維素）。
　　(2)從器具、容器和包裝中有意釋放遷移到食品中并對食品產(chǎn)生作用的物質(zhì)。
　　(3)為防靜電、防霧等目的而附著在器具、容器和包裝表面的液體或粉末狀物質(zhì)。
　　(4)原料中所含物質(zhì)經(jīng)化學(xué)變化形成的物質(zhì)。
　　(5)不打算留在最終產(chǎn)品中的物質(zhì)。

　　Q10　　由多層材料構(gòu)成的器具、容器和包裝，哪些屬于肯定列表的管控范圍？

　　分為以下幾種情況?？梢詤⒖枷路绞疽鈭D。

　?。?）所有層均由合成樹脂構(gòu)成（以下簡稱“合成樹脂層”）。

　　對于不與食品接觸的那層物質(zhì)，只要經(jīng)過加工，使其不會滲出，或滲出進入食品中，但不會超過可能會對人類健康有害的含量，就不受肯定列表的限制。可參考Q42。

　　（2）如果與食品接觸的層是由合成樹脂以外的材料（如木材或紙張）制成，且在該層之外還有一層合成樹脂，則該合成樹脂層不在肯定列表的覆蓋范圍內(nèi)。

　?。?）如果食品接觸層是合成樹脂層，而非食品接觸層是合成樹脂以外的其他層，則只有非合成樹脂層接觸食品一側(cè)的合成樹脂層才屬于肯定列表的對象。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第18(3)條，該產(chǎn)品可排除在肯定列表之外。

　　在圖片中，屬于PL管控對象的物質(zhì)層包括：A、B、C、D、E、G、H、J、N、M2、O。

　　不屬于PL管控對象的物質(zhì)層包括：F、I、K、L、M1。

　　但是，如果樹脂A、B、C、D、G、N、M2在食品中的溶出量不會超過可能危害人體健康的量，則不屬于PL的涵蓋范圍。

　　Q21　　哪些物質(zhì)被指定為基礎(chǔ)材料？

　　基礎(chǔ)材料是根據(jù)其特性分類的聚合材料，共列出21類。Q2介紹了基礎(chǔ)材料的概念。

　　作為參考，下表列出了一些典型合成樹脂與基礎(chǔ)材料（表1）中的哪些聚合物相對應(yīng)。

　　Q29　　哪些物質(zhì)被指定為添加劑？

　　表2原則上列出了分子量小于1000的有機低分子量物質(zhì)，這些物質(zhì)用于改變基礎(chǔ)材料的物理或化學(xué)性質(zhì)，并在不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的情況下留在最終產(chǎn)品中。
　　不過，即使是分子量大于或等于1000的有機物質(zhì)，也可在表2中列出，當(dāng)它們屬于以下情況時：常溫常壓下的液體；具有特殊功能基團的物質(zhì)，其功能基團對基礎(chǔ)材料有特殊作用。

　　Q43　　在2025年5月底過渡期結(jié)束前生產(chǎn)、進口、銷售或在業(yè)務(wù)過程中使用的器具、容器和包裝將如何處理？

　　在2020年6月1日之前生產(chǎn)、進口、銷售或在經(jīng)營中使用的物品，在過渡期滿后仍可在經(jīng)營中銷售或使用，相關(guān)規(guī)定與肯定列表出臺前相同。
　　在過渡期間（2020年6月1日至2025年5月31日），如果在業(yè)務(wù)中銷售、制造、進口或使用與執(zhí)行日期（2020年6月1日）之前相同的器具或容器和包裝，考慮到修訂法律的目的，只有這些器具、容器和包裝被列入附件1，符合肯定列表制度，才能在過渡期結(jié)束后（2025年6月1日或之后）繼續(xù)銷售或使用。
　　在過渡期結(jié)束后（2025年6月1日之后）制造或進口器具或容器和包裝，則必須使用附件1中列出的物質(zhì)。
　　官方問答源文件下載
　　https://www.caa.go.jp/policies/policy/standards_evaluation/appliance/positive_list_new/assets/standards_cms101_250515_01.pdf

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