1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，提高事件應(yīng)對(duì)能力，避免或減輕事件影響，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)與政府應(yīng)對(duì)工作銜接。建立健全庫(kù)區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的隱患進(jìn)行有效管理和控制，有效地防止突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后迅速、準(zhǔn)確、有條不紊的開展應(yīng)急處置，把損失和危害減少到最低程度。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；

（2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日）；

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日實(shí)施）；

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日起施行）；

（6）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）；

（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號(hào)）；

（8）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（部令第17號(hào)）。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018）；

（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2021）；

（3）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》；

（4）《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH0729-2018）；

（5）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50160-2008）；

（6）《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351-2014）；

（7）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防和控制規(guī)范》（Q/SY08190-2019）；

（8）《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB 30000.2-2103～30000.29-2103)；

1.2.3 上級(jí)預(yù)案

（1）《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)[2013]3號(hào)）；

（2）天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等14個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知（津政辦規(guī)[2022]2號(hào)）；

（3）《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津?yàn)I政發(fā)[2021]15號(hào)）；

（4）《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津開發(fā)[2020]8號(hào)）；

（5）《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件統(tǒng)籌運(yùn)輸車輛應(yīng)急預(yù)案》（2021年9月修訂版）。

1.2.4 庫(kù)區(qū)內(nèi)部文件資料

（1）《中石化石油銷售有限責(zé)任公司天津分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2021年9月）及備案文件；

（2）《中石化石油銷售有限責(zé)任公司天津分公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（2024年9月）；

（3）《天津乙烯煉化一體化項(xiàng)目原油儲(chǔ)運(yùn)配套工程環(huán)境影響報(bào)告書》及批復(fù)文件（環(huán)審[2006]684號(hào)）；

（4）《中石化石油銷售有限責(zé)任公司天津分公司環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》（2024年9月）；

（5）原輔料化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（Material Safty Data Sheet，MSDS）；

（6）中石化石油銷售有限責(zé)任公司天津分公司安全環(huán)保技術(shù)資料。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于中石化石油銷售有限責(zé)任公司天津分公司原油庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作，廠址位于天津市濱海新區(qū)大港街道北圍堤路天津煉油廠西側(cè)，該庫(kù)區(qū)共包含2個(gè)原油罐組及配套輸油設(shè)施，共設(shè)置8個(gè)10萬(wàn)m3原油儲(chǔ)罐。

1.4 工作原則

在建立庫(kù)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合庫(kù)區(qū)實(shí)際，貫徹如下工作原則：

（1）救人第一，以人為本，環(huán)境優(yōu)先

在人員生命、健康受到威脅的時(shí)候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障庫(kù)區(qū)人員和周邊群眾健康和生命安全；在保障人員安全的前提下要救環(huán)境優(yōu)先于救財(cái)物。

（2）先期處置，防止危害擴(kuò)大

根據(jù)事故等級(jí)，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事故處置的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到來(lái)之前，庫(kù)區(qū)負(fù)責(zé)人要以最短時(shí)間、最快速度組織各方面力量實(shí)施的以防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)管控等措施。

（3）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)

積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。

（4）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合

加強(qiáng)庫(kù)區(qū)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

具體內(nèi)容詳見附件：中石化石油銷售有限責(zé)任公司天津分公司突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案